中國江蘇網1月26日訊(記者 郭蓓)今天,《江蘇新農村發展系列報告2013》在南京農業大學正式發佈。新成屋其中,由馮淑儀等著的《江蘇農村農業生產經營發展報告2013》針對江蘇省農村土地承包及流轉、農業生產經營主體、農產品生產等四個方面進行了專題研究。
  江蘇省農村土地承包關係基本保持穩定,土地承包較為規範,土地承包經營權登記試點褐藻醣膠功效穩步推進。至2012年底,全省家庭承包經營耕地面積5104.10萬畝,承包經營農戶1288.40萬戶,承包合同簽訂率95.87%,承包經營權證書頒發率93.64%。
  針對江蘇省農村土地承包等方面,南京農業大學進行了專題研究新成屋。記者從其調研中發現,江蘇農村土地承包經營權確權登記還存在基層幹部認識不足,工作積極性不高;資金來源不充足,影響工作進度;缺乏配套政策和法律支撐等問題。
  對此調研報告中提出了建議:強化對基層幹部的培訓,建立中央和省、市級財政共同承擔的確權登記專項資金,多種形式積極宣傳,鼓勵農民參與配合,從國家層面認可不同的票貼確權登記辦法,出台配套政策,確保登記發證工作合法性。
  江蘇農村土地承包經營權流轉規模不斷擴大,流轉速度逐漸加快,發展態勢良好。至2012年底,耕地流轉面積2461.90萬畝,占家庭承包經營耕地面積的48.23%。戶農地流轉意願不強、新型農業經營主體農地流轉困難、農地流轉缺乏建設規範的有形市場、農地流轉非糧化現象嚴重等問題依舊存在。為此,報告代償建議:加快農地確權登記發證工作,給農民提供更多的非農就業機會和更完善的社會保障,推動土地整理,促進農地規模化流轉,探索以種糧為主業的規模流轉。
  江蘇農業生產效益穩步提高,農產品生產呈現良好發展態勢。至2012年底,全省農業總產值2811.02億元,占農林牧漁業總產值的47.7%。但江蘇農產品生產還存在農業生產經營分散,農產品生產主體素質低,主要農資價格、農業機械作業費、用工成本和土地租賃費用逐年上漲等問題。
  對此報告提出了系列解決辦法:促進農地流轉,發展適度規模經營;培育職業農民,發展專業化生產;完善農業補貼政策,提高農業比較效益;完善社會化服務體系,提升服務水平;加大財政支農力度,完善農業基礎設施;完善農業政策性保險,提高農業抗風險能力。  (原標題:江蘇農產品生產主體素質偏低 專家呼籲培育職業農民)
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